金卡病房组织医护人员手卫生强化学习

1月31日，2013年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》全文公布。

我们可以不信，但应该把这些预测当苦口良药，起到警示作用。除拉美、东盟十国，非洲市场不可忽视。

新需求在哪里？必须开拓新的世界市场。地价下降传到土地财政收入大减，再传到地方融资平台问题难解决，最后会不得不引起整个银行体系的稳定问题。我认为，总的原则是问题导向，从问题入手，而不是简单地从经济学概念、逻辑入手。国外某机构又预测，2016年中国整个银行体系要崩溃。即使包括政府消费在内的总体消费率也由62%降到47%，十年内降了15个百分点。

谁投？怎么投？要让农民能长期住下来，并且把老人接过来，就要有就业机会。把问题看得严重些，有利于我们主动开展工作。第二，如果以静态的、分别的视角，并列、汇总上述四种方法的分析，经济运行中似乎存在同时并列、相互无关的结构扭曲问题。

2010年，辽宁、浙江、河南三省征地补偿费占土地收入的比重，更是分别低到不可想象的10.37%、2.91%和12.99%。四是利率、汇率、资源要素价格改革滞后，再加上前几年外部需求繁荣的刺激，二者一拍即合，助推了垄断性、资源性企业以较低的成本加快扩张。与此同时，资源节约、耗能少、具有劳动密集型特点的第三产业比重却在下降，由2002年的41.5%下降到2006年的40.9%（2009年后出现了恢复性增长，到达43%左右）。三是从国民生产总值的收入法角度分析，近十年来国民收入分配格局严重失调。

2008年因经济普查等统计原因，该比重新出现了上升，但2009～2011年又由46.62%下降到44.94%，下降了1.68个百分点。一是居民薪酬收入占GDP的比重，在1995～2007年期间一直呈下降趋势，由52.16%下降到39.74%，共下降了12.42个百分点，年均降速2.3%。

2002～2011年，尽管城乡居民收入年均增长高达11.2%，但这段历史时期，也正是中国经济矛盾积累较多、经济不可持续问题突出的时期，是收入分配不公引发社会不稳定的时期。但进城不单是户籍改变。但是，如果以动态的、互为联系的视角分析，它们之间却又是相互关联的，有的就是因果循环关系，有的还存在一定意义上的互为因果关系。第三，分析以上实体经济运行中复杂的结构还可以发现，相关结构扭曲的形成动因不仅仅局限于实体经济本身，还有其他的重要原因。

解决户籍问题的背后，意味农民工要像市民那样，享受子女教育、医疗、养老等基本的公共服务和福利。最为突出的是2007～2008年，国内储蓄率达到异常的高度，平均为GDP的53%。综上所述，实现更高水平的城镇化率，首先要解决资金问题。二是从国民生产总值的生产法角度分析，近十年来产业结构发展不协调。

此外，预防性储蓄动机增强，引起了消费率下降（回到了收入法的结构分析）。有人认为，中国经济改革可继续摸着石头过河，不需要顶层设计。

要真正提高城镇化率，需要一系列政策制度调整和改革，从而达到最终的战略目标。二是与要素价格扭曲相配合，体现政府管制意图的税收政策、市场准入限制、国企垄断和低廉的资源价格，同样对经济结构扭曲起到了推波助澜的作用。

如果按户籍人口计算，实际城镇化率仅35%左右。城镇化与经济增长存在一定的关联性，但并不存在必然的因果关系。从经济学出发，目前人们经常议论的各种经济问题，其实都可以从以下几种结构分析方法进行归并和把握。其次，为什么产业结构会扭曲？就第二产业与服务业之间的关系看，一是税收制度不合理，所以目前正在进行以营改增为内容的税收改革。城镇化能否作为改革的突破口面对上述复杂的经济问题，改革从何下手？社会上有各种议论，不少人认为，城镇化是下一步改革的突破口。以上，是中国共产党从执政党的政治理念出发，分别从经济领域、社会管理和生态文明三个角度，对涉及经济发展与改革的各种问题，提出了解决的方向、要求与承诺（但没有量化的指标要求）。

在城市，居民收入增长慢的主要原因有三个。总之，城镇化绝不是简单的户籍改革，更不是简单的房地产投资，不是建死城。

一是从国民生产总值的支出法角度分析，近十年来投资、消费、净出口比例严重失衡。根据十八大精神，以经济建设为中心是兴国之要，发展是解决我国所有问题的关键。

况且，此轮国际金融危机后，世界主要经济体的结构调整和全球需求的萎缩还将持续一个较长的时间，这意味着中国靠持续结构扭曲、粗放式增长来解决国内问题的空间和时间都相当有限。最近几年的事实证明，四平八稳的改革已经难以奏效，其结果是，在综合国力大幅提升的同时，中国经济深层次的矛盾仍未彻底解决。

但如果缺乏对未来改革路线图和时间表的顶层设计，改革进程将踌躇不前，中国经济结构长期扭曲的局面将进一步恶化，最终导致经济增速持续滑坡或陷入中等收入陷阱，两个翻番的目标恐难实现。全国2.5亿农民工，合计要掏20万亿元。特别是垄断性央企，分红所占比例极小，以其积累的大量利润和资本，撬动巨额的信贷资金，并实施多元化经营（包括以国企独有的垄断优势进行大量的非主业投资，获取超额利润），不断推动上述支出法分析中的高投资水平，形成了生产法分析中的产业结构重大扭曲。其突出表现是，2003～2011年GDP增长中年均约50%来自投资的推动，消费明显不足。

上述分析表明，要扭转城乡居民收入增长缓慢的局面，必须加快土地增值收益分配制度改革、收入分配改革、国企改革、利率市场化改革以及重要的产业结构调整。1996～2002年中国平均真实利率为2.93%，2003年至今的平均真实利率是-0.3%，8年里有52个月处于负利率状态。

每一个扭曲的结构只是中国当前经济不可持续基本特征下不同侧面的反映。城镇化问题固然非常重要，但是并不能借此全部解决中国经济发展中的各种结构扭曲问题。

在现代信息技术催化下，公众对政治民主、经济福利的期望与要求都提高了，面对中国当前的各种经济社会矛盾，许多人认识到，靠局部的改革已不能解决问题，未来的改革必须要有全局性的顶层设计。（国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长 夏斌） 进入 夏斌 的专栏 进入专题： 经济改革 顶层设计 。

在加快完善社会主义市场经济体制和加强转变经济发展方式部分，报告从经济方面指出：一是深化改革，二是创新战略，三是结构调整，四是城乡一体化，五是提高开放水平。这里且不说结构调整、城乡一体化、创新战略、提高开放水平等内容本属经济改革之题，就是解决民生中的收入、教育、就业、医疗、养老等问题，同样涉及经济问题及体制改革。第二，农民工进城后要在城里住下来，这就需要有住房，还要有配套的水、电、气、道路、排污等设施。这是因为，中国经济经过30多年改革，容易改的都已改或者正在改，剩下的都是难啃的骨头，再加上未来改革中可能出现的意识形态争论和短期经济不稳定等因素的困扰，如果缺乏周密的总体谋划，很容易导致改革中出现趋易避难绕道走的现象。

这些基础设施建设，又要投资。拖拖拉拉的改革、将经济与政治完全割裂的改革，已不能解决当前经济结构中的深层问题与矛盾。

二是经过再分配后的居民可支配收入占比下降速度进一步加剧，由2002年的65%左右下降到2008年的57%左右，下降了8个百分点。有人测算，一个农民工变市民，财政要掏8万元。

2007年和2008年，我国经常项目顺差分别占当年GDP的10.1%和9.1%（2011年降到了2%左右）。诚然，在扩大内需战略中，城镇化过程必定会增加一块基础设施投资，从而推动经济持续增长。